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          四川省教育體制改革領導小組辦公室關于印發《2018年教育綜合改革工作要點》的通知
          [四川教育網]  [手機版本]  [掃描分享]  發布時間:2018年4月3日
            查看:3311
            來源:

          川教改辦〔2018〕1號

           

          四川省教育體制改革領導小組辦公室

          關于印發《2018年教育綜合改革工作要點》的通知

           

          各市(州)教育行政部門,各高等學校:

           現將《四川省教育體制改革領導小組辦公室2018年教育綜合改革工作要點》印發給你們,請結合本地、本單位工作實際,認真貫徹執行,確保工作取得實效。

           

          四川省教育體制改革領導小組辦公室

            2018年3月27日

           

           

          四川省教育體制改革領導小組辦公室

          2018年教育綜合改革工作要點

           

          2018年全省教育綜合改革工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委十一屆二次全會決策部署,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展要求,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,全面深化教育體制機制改革,發展素質教育,推進教育公平,大興調研之風,努力辦好人民滿意的教育,為加快建設美麗繁榮和諧四川作出新貢獻。

          一、全面貫徹落實黨的十九大精神,加強教育系統黨建工作

          1.認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神。切實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦。堅持社會主義辦學方向,認真落實立德樹人根本任務,推動社會主義核心價值觀落細落小落實,把社會主義核心價值觀轉化為廣大師生的情感認同和行為習慣。積極開展社會主義核心價值觀建設綜合示范高校創建,探索創新培育踐行社會主義核心價值觀的方法、途徑、手段。

          2.切實加強教育系統黨的建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。廣泛開展“愛國?奮斗”精神教育,以先進典型為榜樣,引導廣大師生把個人夢與中國夢相結合,為新時代中國特色社會主義建功立業。加強和改進高等學校、民辦學校、中小學校黨的建設和思想政治工作。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。推動高校落實意識形態工作責任制,維護教育系統和諧穩定。

          二、圍繞教育現代化,加強頂層設計,謀劃改革藍圖

          3.啟動《四川教育現代化2035》研制工作。根據黨的十九大作出的戰略部署,面向2035年,深入分析研判教育現代化建設的時代背景、形勢趨勢、國內外動態,研究加快推進我省教育實現現代化、建設教育強省的戰略目標、總體思路、重點任務、實施路徑和保障措施。制訂監測評估指標體系,開展四川省“十三五”教育事業發展年度監測評估和中期調整。

          4.全面啟動教育體制機制改革試點。在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面推動12類70項改革試點,做好立項、過程指導、年度評估等工作,努力探索促進各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展的有益經驗。

          5.繼續加強改革的總體謀劃。研制出臺我省《深化教育體制機制改革的實施意見》《對市(州)人民政府履行教育職責的評價辦法》《關于加強和改進中外人文交流工作的實施意見》《全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等,進一步依據國家部署完善全省教育改革總體架構。

          三、改革資源配置方式,提升人民群眾獲得感  

          6.促進學前教育普惠健康發展。扎實推進第三期學前教育行動計劃,著力解決學前教育入園難等問題。支持各地利用政府債券新建改擴建一批公辦幼兒園,推進普惠性民辦幼兒園認定工作,擴大普惠性資源。加強幼兒園監管,加大無證幼兒園清理整治的力度,規范辦園行為。配合省人大開展好學前教育條例的立法調研。開展幼兒園規范辦園行為專項督導檢查,完善幼兒園動態監管機制,堅決糾正幼兒園“小學化”傾向。

          7.推動城鄉義務教育一體化改革發展。認真落實我省《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》。深入實施消除義務教育學校大班額專項規劃(2017—2020年),基本消除66人以上超大班額。以“全面改薄”為抓手,重點推進義務教育學校廁所、鄉村小規模學校和寄宿制學校建設。開展義務教育基本均衡發展督導評估工作,力爭到2018年底實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%以上。積極推進縣域義務教育優質均衡發展督導評估。

          8.推動普通高中創新發展。實施高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年),建立對各市(州)普及高中階段教育的動態監測機制,提高普及程度。深化普通高中課程改革,認真落實新課程方案和新課標,完善高中學業水平考試和綜合素質評價制度。切實抓好中考改革,指導綿陽、眉山、宜賓三個試點市落實好試點改革方案,建立中考改革地方動態跟蹤機制。

          9.辦好特殊教育。實施第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年),擴大殘疾人接受教育的機會。加強資源整合,構建專業支撐體系。加大力度推進融合教育,推動各地加快特教學校、資源中心、資源教室建設。

          10.推動民族教育加快發展。繼續實施民族地區教育發展十年行動計劃、大小涼山教育扶貧提升工程等重大教育項目,深入實施十五年免費教育、“一村一幼”等惠民政策,切實提高各級各類教育的普及水平和辦學質量。大力支持民族地區職業教育發展,繼續深入實施 “9+3”計劃,開展五年一貫制免費教育試點,優先滿足建檔立卡貧困家庭子女就讀,做到“應讀盡讀”。

          11.進一步健全學生資助制度。出臺完善家庭經濟困難學生認定指導意見,推動各地各校根據當地物價水平、學生家庭經濟能力等因素,合理確定家庭經濟困難學生的認定標準和資助檔次,推進精準資助。調整完善資助名額和資金分配辦法,加大向貧困地區的傾斜支持力度,保障特殊困難群體優先享受國家資助政策。   

          12.全面實施教育精準扶貧。按規劃實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,實施深度貧困縣義務教育學校寄宿制建設工程,縮小城鄉之間、校際之間差距。進一步推進高校深度參與扶貧,落實高校對口幫扶清單。加大深度貧困縣教師培訓培養力度,提高教師待遇,切實保障“一村一幼”輔導員待遇,努力解決教師“招不進、留不住、教不好”問題。

          13.實施“萬名高層次本土人才”培養計劃。根據我省《關于實施深度貧困縣人才振興工程的意見》,結合深度貧困縣實際人才需求,以“打造一支規模宏大、留得住能戰斗帶不走的人才隊伍”為目標,按照“定向招生、定向培養、定向上崗”的思路,從今年開始,通過緊缺專業大學本科免費定向培養計劃、高職專科技能人才免費定向培養計劃等方式,在2020年前為深度貧困縣招收、培養10000名緊缺專業實用人才。

          四、聚焦提升質量,完善教育內涵發展機制   

          14.繼續推進校園足球試點縣工作。努力建設“改革試驗區+試點縣+特色學校”三位一體的校園足球體系。發揮高等學校校園足球龍頭引領作用,建設各級校園足球基地學校和校園足球“滿天星”訓練營,進一步暢通足球特長生成長成才通道。開展校園足球特色學校分級評估和學生足球運動技能等級評定。完善普及性聯賽與選拔性競賽體系,研究與制定最佳陣容選拔辦法,開展各級各組別最佳陣容選拔和集訓工作。

          15.深化學校體育美育改革。加快形成課內課外一體化、校內校外相結合的體育美育體制。以政府購買服務方式推進戲曲進校園、高雅藝術進校園。傳承和弘揚中華優秀傳統文化,提升文化自信。加強教師隊伍建設,落實學校體育美育兼職教師管理辦法。完善評價制度,把學校體育美育工作納入地方政府績效考核指標、教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標。總結和推廣學校體育藝術區域整體推進改革試點成果。研究和完善中小學生藝術素質評價系統,有序推進中小學生藝術素質測評實驗工作。  

          16.規范中小學校外教育培訓機構管理。多措并舉依法加強民辦培訓機構監管,強化縣(市、區)人民政府對民辦教育機構的日常監管,推進民辦培訓機構亮證辦學、亮牌收費、規范招生、規范宣傳、安全教學、教師持證、規范賽事。   

          17.深化考試招生制度改革。研究制定高考綜合改革實施方案。加快推進高職院校招生分類考試,健全“文化素質+職業技能”評價方式,進一步擴大高職單招規模。推進自學考試專業改革,進一步規范專業目錄,推進具有四川特色的專業課程體系建設。  

          18.完善職業教育體系。規范中職學校設置流程,優化中職教育布局結構。深入推進現代學徒制試點工作,全面總結試點工作成效,推動形成具有職業教育特色的現代人才培養模式。加強招生改革,暢通中高職銜接渠道,完善對口高考專業類別設置,繼續提高高等職業院校招收中職畢業生、本科高校招收職業院校畢業生、高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。適時制定我省《職業學校校企合作促進辦法》實施意見,健全行業企業參與辦學的體制機制和支持政策,推進多樣化職教集團建設。進一步完善職業院校辦學能力督導評估制度,不斷提高職業院校辦學水平和技術技能人才培養質量。       

          19.系統推進高等教育綜合改革。全面實施我省《深化高等教育綜合改革方案》。推動高等教育領域“放管服”改革各項任務落實落地。分層分類推進“雙一流”建設,培育競爭新優勢,促進高等教育內涵式發展。加快創新創業教育改革,將創新創業教育貫穿人才培養全過程。健全高等教育質量督導評估體系,建立健全多元評價機制。

          20.提升高校科研創新能力。繼續圍繞國家重大戰略和區域長遠發展需要,主動服務“全創”,加強高校科技創新能力建設,提高科技成果轉移轉化水平,加快構建中國特色哲學社會科學,全面規范科研管理。   

          21.推進民辦教育健康發展。出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》和《民辦學校分類登記實施辦法》《營利性民辦學校監督管理實施辦法》。加強部門協調配合,進一步完善監督管理機制和激勵扶持政策,吸引更多的社會資本進入教育領域。按照分級辦學分級管理的原則,細化落實責任,提高管理服務水平,穩妥推進民辦學校分類管理改革,切實規范民辦學校辦學行為。  

          22.加快推進教育信息化應用。堅持“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”的工作原則,進一步加強教育信息化頂層設計,扎實穩步推進教育信息化工作。提高教育信息化管理和使用水平,加快教育政務信息系統整合,實現政務信息資源開放共享,積極探索四川教育大數據專題應用,啟動“教育信息化2.0”建設。構建數字教育資源公共服務體系,實現教育資源的互聯互通,推動信息技術與教育教學的融合與應用,實現優質資源廣泛共享。      

          五、切實增強支撐服務能力,強化教育保障機制   

          23.深化教師隊伍建設改革。完善省屬高校師范生公費教育制度,吸引優秀學生到農村中小學、幼兒園從教;完善中小學教職工編制管理,優化學校崗位設置。深化教育人才分類評價機制改革和教師職稱制度改革。實施師德師風建設工程,大力提升教師思想政治素質和師德涵養,營造尊師重教的良好社會氛圍。   

          24.健全教育投入長效機制。督促各地認真貫徹落實《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》,加強義務教育經費保障機制管理,確保城鄉義務教育“三免一補”等各項政策全面落實。繼續加大財政投入,探索建立本科院校績效撥款制度,參照中央支持地方高校發展專項資金分配方式,確定部分指標作為分配因素,對省屬本科高校增量經費進行績效分配,推動和促進高校發展。   

          25.全面推進依法治教。研究制定關于加強教育行政執法體制機制改革的意見,開展重點領域執法專項行動。積極推進學前教育法等法律法規起草或修訂,進一步推動教育法律適用解釋。建立依法治教案例庫。深化法律進學校,以憲法教育為核心,深入開展青少年法治教育。加強法治骨干教師培訓培養,提升中小學教師開展法治教育能力。

          六、做好對外開放工作,進一步提升教育對外開放水平   

          26.推動落實共建“一帶一路”教育行動計劃。繼續對“一帶一路”沿線國家學生來川留學提供獎學金支持。進一步拓展我省與“一帶一路”沿線國家的教育合作與交流,赴中東歐地區開展“魅力四川高等教育展”。鼓勵有條件的高校開展“一帶一路”沿線國家語言人才培養。支持我省高校赴“一帶一路”國家開展境外合作辦學。狠抓教育外事隊伍建設,啟動第一期外事處長培訓項目,完成首批不少于50人的培訓。  

          27.加強中外人文交流。進一步推動我省教育對外開放的學術、政策研究工作。啟動并舉辦“走近四川”主題教育文化系列活動,增強在川外國留學生、專家、教師對四川及其人文的體驗和認識。做好漢語國際推廣工作。繼續指導辦好我省現有海外孔子學院、孔子課堂。鼓勵高校積極建設和拓展漢語海外教育教學點、中心和基地。

          28.進一步規范來華留學、辦學工作。根據我省實際,指導各級各類學校進一步做好留學生管理服務工作,在確保質量的前提下,積極擴大來川留學生規模。規范涉外辦學行為,提升涉外辦學效益和質量。積極開展外籍人子女學校、高中國際化辦學改革試點探索與研究工作。

          29.積極搭建教育對外開放工作平臺。協調省直部門,搭建高校教育教學及管理人才海外培訓平臺。搭建我省高等教育涉外信息共享平臺和涉外交流與合作對接平臺,提升高等教育對外開放效率與水平。推動教育對外開放工作信息化建設,做好教育對外開放的宣傳工作。啟動四川教育對外開放網站建設,建設四川教育對外開放數據庫。

          七、完善教育改革督促落實機制,切實提升教育改革成效           

          30.加強教育改革督查評估。開展《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》、教育體制機制改革試點等重大改革事項推進、落實情況督導評估。創新督察方法,采取重點督察與常規督察相結合、全面自查與實地督察相結合的方式,著力督察各地各校部署、落實情況,強化督察結果運用。  

          31.深入總結推廣教育改革經驗。召開全省教育體制機制改革試點工作推進會,全面總結各地各校改革經驗。辦好《教育體制改革簡報》,深入反映基層改革做法和成效。利用主流媒體和網絡媒體等多種渠道,廣泛宣傳地方和學校創造的可復制可推廣的成功經驗。


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          編輯:茍 曌  
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